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2014年养老金并轨让社保改革迈出实质性步伐

金并轨让社保改革迈出实质性步伐

  财政部长楼继伟今天下午表示,做实个人账户已经无法持续,名义个人账户(ndc)可以成为下一步完善保险个人账户的模式。

  楼继伟在“中国社会科学院社会保障国际论坛2014暨《中国金发展报告2014》发布式——‘三中全会的理论突破与名义账户研讨会’”上发言时做出如上表述。

  楼继伟表示,中国的保险改革“不能再等,要快”,财政部会对社保改革进行担当。

  事实上,早在20091月,人社部就公布了《事业单位保险制度改革方案》,然而,由于遭遇重重阻力,配套政策始终未出台。而在这一过程中,金并轨成为最大拦路虎。

  其中,颇具典型性的是延迟退休的话题。随着社会发展及人均寿命提高,增加社保缴费年限乃至延迟退休原本应在情理之中,但这一制度构想却遭遇大面积抵触。究其原因,在破除“双轨制”未取得实质性进展的情况下,普通工薪阶层近乎本能地担心,自己增加缴费年限所增加的金,是否会通过“双轨制”为别人“输血”?中国社会科学院去年发布的一项调查报告显示,75.4%的职工金不高于2000元,92.3%的机关事业单位退休人员金高于4000;这组数据的另一面是,公职人员并不缴纳保险金,而企业职工保险缴费则占工资收入的28%。显而易见,无论延迟退休年龄如何理论正确,如果不能破除“双轨制”,都难逃“损不足以奉有余”的公平质疑。

  近年来,社保资金亏空之类话题时有耳闻,由此,无论是“延迟退休年龄”、“延长缴费年限”还是“延迟领取金”,诸多与金改革相关的话题,都不免给人一种感觉:减少保险支付,可以节约社保资金。但令不少人感到不公的是,自己省下来的蛋糕,为何有人就能平白分走一块。更为关键的是,在社保资金压力看涨的同时,公职退休人员“旱涝保收”,其他人却不是这样,基于此,“离保出走”也就不难理解——去年12月,李克强总理在中国工会第十六次全国代表大会上披露,累计有3800万人中断缴纳社保。

  十八届三中全会公报提出“建立更加公平可持续的社会保障制度”,破除金“双轨制”无疑将此付诸了行动。任何改革只有首先确保“公平”,才能在此基础上实现“可持续”。从维护公平的角度出发,包括社保在内的各项民生改革更能给人以持久的信心和力量,以此而论,破除“双轨制”不失为化解一系列社保改革难题的切入点。

  明年推出保险制度改革总体方案

  人力资源和社会保障部部长尹蔚民在25日召开的全国人力资源和社会保障工作会议上透露,明年人社部会全面深化社会保障制度的改革,适时实施机关事业单位保险制度改革。同时推出保险制度改革总体方案,在此基础上制定职工基础金的全国统筹和完善个人帐户的具体措施。

  此外,他还表示,会全面建立统一的城乡居民保险制度,完善并落实被征地农民社会保障政策,继续推进保险城乡统筹,全面推进并完善城乡居民大病保险制度,深化医保利来手机网址的支付方式的改革,积极参与和配合深化医药卫生体制改革的各项工作。提高企业退休人员和乡镇城乡居民的基本金水平,继续扩大各项覆盖面,扩大以、保险为重点的全民参保的登记计划试点,做好建筑业等等高风险企业特别是农民工参加保险工作,强化基金的征缴和监督工作。