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上海市关于规范本市劳务派遣用工若干问题的意见

沪人社关发〔2014〕27号

各区县人力资源和社会保障局、各市企业(集团)公司及有关单位:

    为贯彻《全国人大常委会关于修改〈中华人民共和国劳动合同法〉的决定》(以下简称《修改决定》)、人力资源和社会保障部《暂行规定》(以下简称《规定》)、人力资源和社会保障部《行政许可实施办法》(以下简称《许可办法》),对执行过程中的若干具体问题提出以下实施意见:

    一、关于过渡期内规范用工比例的问题

    按照《规定》的规定,用工单位在该规定施行前使用员工数量超过用工总量10%的,应当于该规定施行之日起2年内降至规定比例。用工单位应当按照《规定》的要求,制定调整用工方案,明确降低用工比例的计划和期限,并将该调整用工方案报所在地区县人力资源社会保障行政部门备案。《修改决定》施行后使用的员工数量不超过规定比例的用工单位,为确保调整用工方案平稳实施、降低用工总量,在降低用工比例的过程中,确因生产经营特殊需要而新用的员工,必须纳入报备调整用工方案的降比范围。

    二、关于行政许可被撤销、吊销、未延续的处理问题

    按照《许可办法》、《上海市行政审批告知承诺办法》(沪府发〔2012〕46号)和《关于实施行政许可有关问题的通知》(沪人社关发〔2013〕32号)的规定,因不符合许可条件,单位的《经营许可证》有效期满未延续或者被撤销、吊销的,原已经依法订立的劳动合同和协议可继续履行至期限届满。

    三、关于落实同工同酬的问题

    本市用工单位应当按照《修改决定》关于同工同酬的规定,对员工与本单位同类岗位的劳动者实行相同的劳动报酬分配办法。

    用工单位未按照同工同酬原则实行相同的劳动报酬分配办法的,人力资源社会保障行政部门应责令其限期整改;用工单位逾期未整改的,人力资源社会保障行政部门按照《劳动保障监察条例》的相关规定予以处罚。

    四、关于辅助性岗位的问题

    用工单位要按照《规定》的规定,经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定适用用工的辅助性岗位范围,并在单位内公示。

    用工单位未按规定确定辅助性岗位范围的,人力资源社会保障行政部门应责令其限期整改;用工单位逾期未整改的,人力资源社会保障行政部门按照《劳动保障监察条例》的相关规定予以处罚。

    五、关于员工发生的问题

    员工在本市用工单位发生事故伤害的,由单位或者外省市单位在本市设立的分支机构向注册地区县人力资源社会保障行政部门提出认定申请,并承担申请劳动能力鉴定、申领保险待遇等保险责任;用工单位应当协助认定的调查核实工作,并按国家和本市保险规定承担应当由用人单位支付的保险待遇及浮动费率等保险责任。

    外省市单位未在本市设立分支机构的,由本市用工单位向注册地区县人力资源社会保障行政部门提出认定申请,并按国家和本市保险规定承担保险责任。

    发生的员工在劳动关系存续期间被退回单位的,用工单位应当按《上海市保险实施办法》的规定与单位结清该员工依法享有的一次性伤残就业补助金;该员工与单位解除或者终止劳动关系时,由保险基金和单位按规定分别支付一次性医疗补助金和一次性伤残就业补助金。

    单位对用工单位的保险责任依法承担连带赔偿责任。

    六、关于跨地区的招工用工备案和的问题

   外省市单位向本市员工的,应当按照本市标准,在本市为员工缴纳。

    外省市单位在本市设立分支机构的,由分支机构办理招工备案手续,并按照本市标准,在本市为员工缴纳。外省市单位未在本市设立分支机构的,由本市用工单位办理用工备案手续,并按照本市标准,在本市代单位为员工缴纳。

    外省市单位未在本市设立分支机构且本市用工单位未按规定在本市缴纳的,员工在发生纠纷时要求本市用工单位承担、等待遇的,本市用工单位应当先行承担。

    外省市单位将非本市户籍员工到本市用工单位设在外省市单位所在地岗位工作的,不适用本条规定。

    七、关于欠薪保障金垫付的问题

    单位或用工单位符合欠薪保障金垫付情形的,相关行政机关在查清纠纷情况和欠薪事实后,可以根据市人民政府《上海市企业欠薪保障金筹集和垫付的若干规定》对劳动者的欠薪进行垫付,但对同一个劳动者的同一欠薪事项只垫付一次。

    八、关于用工转为的问题

    单位和用工单位将用工转为的,应当调整原法律关系所形成对劳动者的管理方式,根据的性质,参照直接管理和间接管理的原则合理确定管理界限,防止引发相关纠纷。用工单位以承揽、外包等名义,按照用工形式使用劳动者的,按照《规定》处理。

 
上海市人力资源和社会保障局
2014年6月30日