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上海市人民政府关于印发上海市城镇居民基本医疗保险试行办法的通知

 各区、县人民政府,市政府各委、办、局:
    现将《上海市城镇居民基本保险试行办法》印发给你们,请认真按照执行。                                       上海市城镇居民基本保险试行办法
    第一条(目的和依据)

  为保障本市城镇居民的基本,根据《国务院关于开展城镇居民基本保险试点的指导意见》(国发〔2007〕20号)和国务院办公厅《关于将大学生纳入城镇居民基本保险试点范围的指导意见》(国办发〔2008〕119号),结合实际,制定本试行办法。

  第二条(适用对象)

  凡未参加本市职工基本保险、小城镇保险和新型农村合作,且符合以下条件之一的人员,可以参加城镇居民基本保险(以下简称“居民医保”):

  (一)具有本市城镇户籍,年龄超过18周岁的人员;

  (二)具有本市户籍的中小学生和婴幼儿;

  (三)本市各高等院校、科研院所中接受普通高等学历教育的全日制本科学生、高职高专学生以及非在职研究生(以下统称“大学生”);

  (四)根据实际情况,可以参照适用本办法的其他人员。

  第三条(管理部门)

  市人力资源社会保障局(市医保办)是本市居民医保的行政主管部门,负责本市居民医保政策的制定和组织实施。各区、县人力资源社会保障局(区、县医保办)负责本辖区内居民医保的管理工作。

  市财政、民政、教育、卫生、公安等部门及市红十字会、市残疾人联合会等社会团体按照各自职责,协同做好居民医保的管理工作。

  市保险事务管理中心和区、县保险事务中心(以下统称“经办机构”)具体负责居民医保的登记、审核、征缴、结算等经办业务。

  市保险监督检查所具体实施居民医保监督检查等行政执法工作。

  第四条(登记缴费)

  居民医保的登记缴费期为每年10月至12月。参保人员按照年度缴费,在次年1月1日至12月31日享受相应居民医保待遇。

  登记缴费期截止后,符合居民医保参保条件的人员可以中途参保。中途参保人员(新生儿等除外)应当按照年度标准缴费,并经3个月等待期满后,方可享受居民医保待遇。

  登记缴费期内,在校学生、在园(所)幼儿的个人缴费可以由所在学校和托幼机构按代办性收费程序代为收缴后,按照属地化管理的原则统一办理。其他人员持本人身份证、户口簿等相关证件,到户籍所在地或者就近的经办机构办理登记缴费手续。

  第五条(资金筹集)

  居民医保基金实行个人缴费和政府补贴相结合。

  参保人员(不含大学生,下同)个人缴费以外资金,由市、区县财政按照1∶1比例分担。

  城镇重残人员的参保资金按照规定的年龄段筹资标准,由残疾人就业保障金承担三分之二,社会福利彩票公益金承担三分之一。

  第六条(筹资基数的确定)

  居民医保基金的筹资标准及个人缴费标准,按照参保人员的不同年龄分段确定。

  人均筹资标准按照上一年度本市职工平均工资的2%左右确定。其中,人均个人缴费标准按照上一年度本市城镇居民家庭人均可支配收入的0.4%左右确定。

  居民医保基金的筹资标准和个人缴费标准,应当结合实际适时调整。具体调整方案,由市人力资源社会保障局(市医保办)、市财政局等有关部门制订,报市政府批准后公布执行。

  第七条(基金管理)

  居民医保基金的管理,按照国家和本市基金管理的有关规定执行。居民医保基金纳入社会保障基金财政专户,实行统一管理,单独列账,专款专用,并按照规定,接受财政、审计部门的监督。

  居民医保基金通过预算实现收支平衡,出现支付不足时,按照社保基金财务管理办法规定的顺序予以弥补;需要市、区县财政给予补贴的,经市政府批准后执行。

  第八条(支付管理)

  居民医保的诊疗项目、服务设施和用药范围、支付标准以及定点机构管理等,参照本市职工基本保险的有关规定执行。国家与本市另有规定的,从其规定。

  定点机构应当为参保人员提供合理、必要的服务。

  第九条(就医管理)

  参保人员持《社会保障卡》(或者保险卡)、《上海市基本保险门急诊就医记录册》及相关凭证就医。

  中小学生和婴幼儿可以在医保定点社区卫生服务中心(或者一级机构)门诊就医,也可以视病情需要选择二、三级医保定点机构就近就医。住院就医管理办法,由市人力资源社会保障局(市医保办)会同有关部门另行制定。

  中小学生和婴幼儿以外的参保人员可以在全市的医保定点社区卫生服务中心(或者一级机构)门诊就医;因病情需要转诊治疗的,须办理转诊手续后,到二、三级医保定点机构就医;需要急诊和住院的,可以到全市医保定点机构就医。

  第十条(保险凭证)

  参保人员在本市定点机构就医时,应当出示其保险凭证。

  定点机构应当对参保人员的保险凭证进行核验。

  任何人不得冒用、伪造、变造、出借保险凭证。

  第十一条(参保人员门诊急诊待遇)

  参保人员门诊急诊(含家庭病床)所发生的费用设起付标准,一年内费用累计超过起付标准的部分,由居民医保基金按照一定比例支付,剩余部分由个人自负。

  起付标准为:60周岁及以上人员、城镇重残人员以及中小学生和婴幼儿为300元;超过18周岁、不满60周岁人员为1000元。

  居民医保基金支付比例为:在社区卫生服务中心(或者一级机构)门诊急诊的,支付65%;在二级机构门诊急诊的,支付55%;在三级机构门诊急诊的,支付50%。

  第十二条(参保人员住院待遇)

  对参保人员每次住院(含急诊观察室留院观察)所发生的费用设起付标准。超过起付标准的部分,由居民医保基金按照一定比例支付,剩余部分由个人自负。

  起付标准为:一级机构50元,二级机构100元,三级机构300元。

  居民医保基金支付比例为:60周岁及以上人员、以及城镇重残人员,在社区卫生服务中心(或者一级机构)住院的支付85%,在二级机构住院的支付75%,在三级机构住院的支付65%;60周岁以下人员,在社区卫生服务中心(或者一级机构)住院的支付75%,在二级机构住院的支付65%,在三级机构住院的支付

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