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西安市成立五险合一的社会保险管理中心


发布时间:2014-07-11    来源:西安市人力资源和社会保障局 

 
       2014年7月8日,市人社局召开西安市管理中心成立大会。

  会议由杨庆副局长主持,黄祥水副局长宣读市编制委员会关于组建市社保中心的批复,郭小军副局长宣读社保中心班子成员及内设机构主要负责同志的任命文件。

  社保中心主任佟晓霞代表社保中心班子做表态发言,表示将加强学习、认真履职,齐心协力、汇聚力量,牢记宗旨、崇尚实干,满怀激情、开拓创新,清正廉洁、勤政为民。

  最后,李宁君局长对社保中心提出三点要求:

  一是统一思想,充分认识组建社保中心的重要意义。传统的分散经办组织模式,导致了运行成本过高、难于进行规范化建设、不利于基金安全运行、服务水平难以有效提升等问题。市人社局做出成立社保中心的重要决策,符合党的十八大提出的“健全社会保障经办管理体制,建立更加便民快捷的服务体系”的战略部署,符合市委全面深化城市管理和社会治理改革的总体要求,顺应广大群众享受更加高效、便捷的社会保障服务的热切期盼。成立社保中心,将基本实现“五险合一”,彻底改变我市各项分险种运行的现状,既节省行政成本,提高办事效率,更缩减群众办事周期,切实便民利民。

  二是稳步推进,继续做好机构组建工作。社保中心成立了,但任务还没有全部完成。对照新形势、新任务、新目标,必须清醒地认识到提升经办水平的任务仍十分艰巨。一定要按照局党组的部署和要求,主动定位,及早谋划,统筹兼顾,突出重点,奋力推进管理服务工作实现新突破。按照权随事移的原则,尽快明确各部的工作职责;按照人随事走的原则,坚持人岗相适、人尽其才,把所有人员都精心、妥善安排好;按照平稳顺利的原则,做好工作移交的准备工作;对财务资产,要按照财随事转的原则进行移交,绝不允许自行处置。

  三是改革创新,努力打造“西安社保”新形象。社保中心生于改革,也必须成于改革。必须以改革的魄力和勇气,以创新的精神和方法,励精图治、锐意进取,在摸索中前进,在创新中前行,确保改革取得成功,真正走出一条具有西安特色的社保经办管理服务的新路子,努力打造“西安社保”的新形象。

  他强调,要完成好社保中心组建这项重大改革任务,重点是要加强“四个建设”。一是加强队伍建设。建好班子,带好队伍,加强学习;二是加强制度建设。按照备而不繁、务实管用的原则,建立起系统完善、相互配套的制度体系;三是加强作风建设。继续做好党的群众路线教育实践活动整改工作,继续深入推进窗口单位改进作风专项行动,严格执行服务规范,使用文明服务用语,加强纪律约束;四是加强廉政建设。严格按照政策、规程和要求开展工作,不随意降低标准、不乱开口子、不暗箱操作,不以权谋私。领导干部要严格落实“一岗双责”,增强主体责任意识,认真履行党风廉政建设责任制,确保自己分管领域不出问题,以自己的实际行动维护人社部门的良好形象。

  市人社局领导班子成员,各处室(局)、事业单位主要负责同志及社保中心全体在编人员参加成立大会。

  西安市管理中心由原市保险基金管理中心、市保险基金管理中心、市机关事业单位基金管理中心、市城乡居民社会保险基金管理中心以及市企业退休人员社会化管理服务中心等5个单位合并组建而成,将担负起贯彻执行国家和省、市关于的各项法律法规及政策规定;组织实施西安市各类社保经办业务和基金的征收、登记、申报、缴纳、稽核及统计分析;承担社保用人单位、个人权益记录和社保关系转移续接;承担各项社保待遇审核和支付;负责定点机构、药品经营单位的协议管理;指导区县社保经办机构业务等工作职责。

  社保中心成立后,将逐步实现除企业职工保险(注:职工保险为省级统筹,省社保局垂直管理)外的保险(机关事业单位和城乡居民保险)、基本保险(除新农合)、保险、保险以及保险等5项社保业务的统一登记、统一变更、统一基数、统一征缴、统一稽核、统一核定、统一结算和待遇的统一发放,即“五险合一”。届时,将极大地方便办事群众,“进一个大厅,提交一次资料,一站式办理业务”。同时,通过社保一体化信息系统,“采集一次数据,全程业务共享”,进一步提升社保经办能力,突出服务理念。

  社保中心成立之初,首先将进行业务整合。为平稳过渡,不影响群众办事,业务整合实行内部操作,原各中心办理的社保业务流程和要求,以及对外办公地点和时间暂维持不变。

  下一步,市社保中心将推行经办管理服务综合柜员制模式,即参照银行柜员制服务模式,在经办机构设置一站式服务窗口,每个综合柜员均可办理参保单位和参保个人提出的业务,不受经办机构内部分工、流程设计等方面的影响。业务能当场办结的,即办即结;不能当场办结的,由前台受理后移交后台处理,参保对象按预约时限在前台领取办理结果。综合柜员制预计于2016年实施运行。