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西安市政府常务会议审议通过进一步完善城乡居民基本养老保险制度实施办法


发布时间:2014-11-10    来源:西安市人力资源和社会保障局 
         11月10日,市政府常务会审议通过了《进一步完善城乡居民基本保险制度实施办法》(一下简称《办法》),并印发施行。

一、制定《办法》的原因

      今年2月,国务院下发《关于建立统一的城乡居民基本保险制度的意见》(国发〔2014〕8号),要求按照党的十八大精神和十八届三中全会关于整合城乡居民基本保险制度的要求,依据《中华人民共和国法》有关规定,在总结新型农村社会保险和城镇居民社会保险试点经验的基础上,将新农保和城居保两项制度合并实施,在全国范围内建立统一的城乡居民基本保险制度。

      今年7月,为贯彻落实国务院文件精神,陕西省人民政府下发《关于进一步完善城乡居民基本保险制度的实施意见》(陕政发〔2014〕25号),结合我省实际,对国务院文件进行有针对性的细化,并要求各市(区)政府根据《实施意见》,结合当地实际情况,制定具体实施办法。

      根据国、省要求,西安市人力资源和社会保障局结合我市实际,并征求了财政、民政、计生、残联等部门和各区县的意见,最终形成了《西安市进一步完善城乡居民基本保险制度实施办法》。

  二、制定《办法》的目的

      按照国、省统一要求,进一步坚持和完善社会统筹与个人账户相结合的制度模式,巩固和拓宽个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的资金筹集渠道,完善基础金和个人账户金相结合的待遇支付模式,强化长缴多得、多缴多得等制度的激励机制,建立基础金正常调整机制。将《西安市人民政府关于印发西安市新型农村社会保险试点实施办法的通知》(市政发〔2009〕152号),《西安市人民政府办公厅关于印发西安市城镇居民社会保险试点实施办法的通知》(市政办发〔2010〕248号),《西安市人民政府关于实施城乡居民社会保险制度全覆盖的通知》(市政发〔2011〕57号)这3个文件整合进《办法》之中,使《办法》成为指导我市城乡居民保险工作的开展的统一、完整、规范的政策依据,并对上述3个老旧文件进行完全替代。服务于“2020年前,全面建成公平、统一、规范的城乡居民保险制度,与社会救助、社会福利等其他社会保障政策相配套,充分发挥家庭等传统保障方式的积极作用,更好的保障参保城乡居民的老年基本生活”的总目标。

三、办法的主要内容

   (一)参保范围

      凡具有我市行政区域内城乡居民户籍,年满16周岁(不含在校学生),非国家机关和事业单位工作人员及不属于企业职工基本保险制度覆盖范围的人员,可在户籍地自愿参加城乡居民基本保险。

  (二)缴费档次

       参加城乡居民基本保险的人员应当按规定缴纳保险费。缴费标准目前设为每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元、2000元12个档次,参保人自主选择档次缴费,多缴多得。市人力资源和社会保障局会同市财政局依据上级要求和城乡居民收入增长等情况适时调整缴费档次标准。

       有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助,补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定,鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。补助、资助金额不超过当地设定的最高缴费档次标准。

        省和市、区县政府对参保人员缴费提供补贴,多缴多补。对选择年缴费档次200元(含)以下的,补贴30元;对选择年缴费档次300元的,补贴40元;对选择年缴费档次400元的,补贴45元;对选择年缴费档次500元的,补贴60元;对选择年缴费档次600元(补贴65元)至900元(含)的,每提高一个缴费档次,补贴增加5元;对选择年缴费档次1000元的,补贴100元;对选择年缴费档次1500元的,补贴150元;对选择年缴费档次2000元的,补贴200元。对重度残疾人,由省财政为其代缴全部最低标准的保险费;对中度残疾人,由市财政为其代缴全部最低标准的保险费的50%;对轻度残疾人和其他困难群体参保缴费是否实行补贴,由区县政府确定,所需资金由区县承担。

        个人缴费、集体补助、政府补贴及其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对参保人的缴费资助全部记入个人账户。个人账户储存额按国家相关规定计息。

新的缴费补贴标准从2014年1月1日起执行。

(三)待遇领取条件及标准

         在当地实行城乡居民基本保险(含新型农村社会保险和城镇居民社会保险)当年年满60周岁的,不用缴费;距规定领取年龄不足15年的,应逐年缴费,也允许补缴,补缴不享受政府补贴,累计缴费不超过15年;距规定领取年龄超过15年的,应按年缴费,累计缴费(含补缴)不少于15年。

        按规定参加城乡居民基本保险的个人,年满60周岁、达到缴费年限,且未领取国家规定的基本保险待遇的,可以按月领取城乡居民基本保险待遇。

         参保人员金待遇由基础金和个人账户金组成,支付终身。基础金标准为每人每月130元。个人账户金月领取标准=个人账户全部储存额÷139。

对缴费(不含补缴)满15年人员,每增加1年缴费(不含补缴),待其年满60周岁时,在当年基础金标准基础上提高5元。

(四)丧葬补助金标准

      从2014年1月1日起,城乡居民基本保险领取人员死亡的,从次月起停止支付其金。其直系亲属应在3个月内办理销户手续。区县城乡居民基本保险经办机构在其销户手续办理完成后,向其支付800元做为丧葬补助费。

(五)转移接续与制度衔接

       参加城乡居民基本保险的人员,在缴费期间户籍迁移、需要跨地区转移城乡居民保险关系的,可在迁入地申请转移保险关系,一次性转移个人账户全部储存额,并按迁入地规定继续参保缴费,缴费年限累计计算;已经按规定领取城乡居民保险待遇的,无论户籍是否迁移,其保险关系不转移,继续在原户籍地领取保险待遇。

       城乡居民基本保险制度与城镇企业职工基本保险制度之间的衔接按人力资源和社会保障部、财政部《关于印发城乡保险制度衔接暂行办法》(人社部发〔2014〕17号)执行。

        已享受被征地农民保障待遇的人员参加城乡居民基本保险,其被征地保障待遇与城乡居民基本保

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