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西安市人民政府办公厅关于印发西安市城镇居民社会养老保险试点实施办法的通知

各区、县人民政府,市人民政府各工作部门,各直属机构:

   《西安市城镇居民社会保险试点实施办法》已经市政府第14131次常务会议同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

                                                                                                                                                                      二〇一〇年十二月十日

西安市城镇居民社会保险

试点实施办法     

           

第一章   

第一条  为进一步完善社会保障体系,保障城镇居民基本生活,实现保险全覆盖的目标,根据陕西省人民政府《关于开展城镇居民社会保险试点的指导意见》(陕政发【201028号)精神,结合我市实际,制定本办法。

第二条  城镇居民社会保险(以下简称居民保险)遵循保基本、广覆盖、有弹性、可持续、权利与义务相对等、保障水平与经济社会发展水平相适应的基本原则,坚持政府主导与城镇居民自愿参保相结合,实施城镇居民普遍参保。

第三条  城镇居民保险实行个人缴费与政府补贴相结合,基础金与个人账户金相结合的制度模式。

第四条  城镇居民社会保险试点实行县(区)级统筹,逐步过渡到市级统筹。

第五条  凡具有我市行政区域内非农业户籍,年满16周岁(不含在校学生)、未参加城镇企业职工基本保险、机关事业单位保险、被征地农民保险、未享受未参保城镇集体所有制企业超过法定退休年龄人员基本生活保障(含国有企业五七工家属工)等现有制度的城镇居民,均可在户籍所在地参加城镇居民保险。

第二章    基金筹集

第六条 城镇居民保险基金由城镇居民个人缴费和政府补贴构成,年缴费标准为200元、400元、600元、800元、1000元、1500元、20007个档次。参保人员每年度自主选择档次缴费,多缴多得。

第七条  政府对城镇居民参保缴费给予财政补贴(进口补),补贴标准为每人每年60元。对按600元标准缴费者每人每年增加补贴20元,800元标准缴费者增加补贴30元,1000元及以上标准缴费者补贴40元。财政补贴资金由省、市、县(区)三级共同承担,其中省级财政承担50%,市、县(区)各承担25%

第八条  重度残疾人参保按最低缴费标准,由省财政全额补贴;中度残疾人参保按最低缴费标准的50%由市级财政补贴;其他轻度残疾人参保缴费可由县(区)财政给予适当补贴,所需资金由县区负担。

提倡和鼓励经济组织、社会团体和社会各界对城镇特困群体参加居民保险给予扶持和资助。

第九条  缴费标准、档次和财政补贴标准,可随经济社会发展情况适时调整。

第三章   个人账户管理

第十条  城镇居民保险经办机构按照规定,为参加城镇居民保险个人建立账户,健全参保人员保险档案资料。

第十一条  城镇居民保险个人账户储存额包括:

(一)个人缴纳的保险费;

(二)财政补贴;

(三)个人账户利息。

个人账户储存额按照中国人民银行公布的金融机构人民币一年期同期存款利率计息。

第十二条  个人账户储存额只能用于支付本人金,不得提前支取或挪作他用。

第十三条   参加城镇居民保险人员在缴费期间出国出境定居的,将其个人账户中个人缴费本息一次性退给本人,同时终止保险关系;参保人员在缴费期间死亡的,其个人账户中个人缴费的本息一次性退给指定受益人或法定继承人,同时终止保险关系;参保人员在享受金待遇期间死亡的,其个人账户中个人缴费的本息余额一次性退给指定受益人或法定继承人,同时终止保险关系。

第四章     保险待遇

第十四条   城镇居民保险待遇由基础金和个人账户金组成,支付终身。

第十五条   基础金月标准为120基础金所需资金由市、县(区)财政各承担50%。省财政将按出口补贴的一定比例安排以奖代补资金给予支持。

第十六条   城镇居民参保缴费年限满15年的,缴费年限每增加一年,每月加发2元基础金。增加部分所需资金由县、区财政承担。

第十七条  凡具备下列条件之一的,可享受金待遇:
      (一)本办法实施时,年满60周岁及以上人员;

户籍关系从外地迁入本市满两年的60周岁及以上年龄的城镇居民,可按《办法》规定领取金。

(二)本办法实施时,年满45周岁及以上人员按年度缴费直至年满60周岁(含补缴);
  (三)本办法实施时,45周岁以下人员按年度缴费,且缴费年限在15年以上(含补缴)并年满60周岁。

参保人员年满60周岁,但缴费年限不足15年的,可按欠费当年规定标准补缴至缴费年限满15年后享受保险待遇(补缴部分不享受政府补贴);不愿补缴至缴费年限满15年的,由居民保险经办机构将其个人账户中个人缴费本息一次性支付给本人。

第十八条  失踪、劳教、服刑、负案在逃期间达到领取金条件的,暂缓办理领取手续,待其返乡、劳教、服刑期满、投案(抓捕)并服刑期满后按规定办理,基础金按其办理时的标准计发。已领取金的人员,在返乡、劳教、服刑期满、投案(抓捕)并服刑期满前金待遇停发,待其返乡、劳教、服刑期满后重新计发,不予补发。

第十九条   城镇居民社会保险待遇标准根据经济发展和物价变动等情况适时调整。

第五章 制度衔接

第二十条   城镇居民保险与城镇企业职工基本保险、机关事业保险、新型农村社会保险及被征地农民保险等保险制度的衔接,按省、市有关政策规定执行。

第六章 基金监管

第二十一条  城镇居民保险基金纳入社会保障基金财政专户,实行收支两条线管理,由县(区)居民保险经办机构在符合基金管理规定的金融机构开设基金收入户和支出户,并按有关规定实现基金保值增值。

第二十二条 人力资源和社会保障部门要切实履行居民保险基金监管职责,制定完善管理规程,建立健全内控制度和基金稽核制度,对基金筹集、上解、划拨、发放进行监控和定期检查,并定期披露基金筹集和支付信息,做到公开透明,接受社会监督。财政、监察、审计部门按各自职责实施监督,严禁挤占挪用,确保基金安全。

第二十三条  财政部门应按标准编制居民保险财政补助年度预算,并及时将资金划拨到基金支出户,以确保保险待遇按时足额发放。

第七章 组织管理

第二十四条  市人力资源和社会保障局会同有关部门负责全市居民保险工作的统筹规划、政策制定、管理指导、综合协调。

市居民保险基金管理中心负责制定居民保险经办规程、基金财务管理等制度,并指导县(区)开展经办业务。

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